朱由检做为当家人，看了陈子履的回呈题本，心中万分犹豫。

    十几年来，大明外有建奴、内有流寇，年年打仗，花钱如流水。

    国库空虚得厉害，实在腾不出钱来，于是除了山海关方向，九边军镇连年欠饷。

    仅蓟镇、大同二镇，累年积欠就高达二百万两之巨。

    其他军镇也差不多，每年能拿到三成饷银，就很不错了。

    戍边总不能不吃饭吧，各军镇只好加倍盘剥军户，税租收到几十年之后。

    这无疑是竭泽而渔。

    军户纷纷逃亡，军屯连片荒芜，边军没了根基，又哪来的战力呢。

    嘉靖万历年间，大明边军还压着蒙古人揍，如今连对付流寇都吃力，可见退化得多厉害。

    反之，流寇得到逃兵补充，是越打越像样。

    每每销声匿迹一阵，又突然冒出一支强军来。如百足之虫，至死不僵。

    倘若官军一不小心战败，朝廷又要重新招募士兵，重建守军。

    打造兵器甲胄、购买战马，样样都要花钱。

    这正是越穷越输，越输越穷，每况愈下。

    户部尚书毕自严是个理财能臣，开源节流、左右腾挪，勉强维持住了局面。

    可一直这样下去，也不是办法呀！

    今年毕自严请辞好几回了，直言心血用尽，窟窿却越来越大，实在干不下去。

    朱由检做梦都在想着，天上能不能掉下来二千万两银子，好让他把亏空全都补上。

    如此窘迫之下，陈子履忽然送回五十万两银子，无疑解了燃眉之急。

    而有了这笔真金白银打底，整肃海贸的提议，似乎就很值得考虑了。

    依谢三亲眼所见，一船不犯禁的货物，在扶桑竟能卖三四十万两银子。

    一年有多少艘海船前往扶桑，至少几十艘吧。哪怕大船少、小船多，那也直奔四百万两去了。

    这还只是前往扶桑一条航线，还有前往南洋的部分呢。

    陈子履在题本里提到：

    江南海船多半前往扶桑，闽粤海船多半前往南洋，两者规模大致相当。

    整个大明合计，每年要卖出200-300万两货物，包括瓷器、丝绸、铁器、漆器、药材等等。

    同时，拉回600-800万两白银。进出相减，每年利润高达500万两之巨。

    海贸如此暴利，各地市舶司却只收到几万两，显然很不合理。

    陈子履认为，朝廷应尽快整顿各省市舶司，推行新税法。

    以每年一百万两为目标，征收商税、关税或者番舶抽分。

    第一步就是在济州岛开埠、设关。

    海船或在原省市舶司缴税，带着完税凭证到济州市舶司核验，无须重复交钱。

    或者到了济州岛缴税，多征税额五成的“滞纳金”。

    各省的完税凭证一式三联，统一由大内印制，全都带上票号，一船一票。

    每年由大内下发市舶司，次年交回户部核验。

    税银、完税凭证、核验记录交叉印证，有据可查，税银就不会凭空流失了。

    朱由检第一次看到“一百万两”四个字，差点不敢相信自己的眼睛。

    要知道这是税，不是一杆子买卖，每年都有，长做长有。

    若真能干成，那就是除了田赋、辽饷之外，最大的财税收入。

    收上二十年，就够他圆梦了。

    然而大明万里海疆，涉及沿海省份的海防，还要整肃几个市舶司，牵一发而动全身。

    兹事体大，不可以不慎重。

    为了这事，朱由检问了内阁问六部，问了六部问群臣。

    所得到的回应，大多抱着怀疑态度。

    比如陈子履题本里说，货物销往扶桑有三倍利润，那为何按大明的行价收税呢。

    这不是纵容奸商，吃大亏了吗。

    又比如说，为了严查偷逃漏税，必须在济州岛设立水师，在长崎外海日夜巡航。

    这支水师至少得两三千人，几十艘战船吧。

    每年打造战船、支付军饷、修缮营房、壁垒和炮台，至少得十万两吧。

    济州岛孤悬海外谁也不愿意去，多半要委屈天津水师官兵了。

    天津水师留在那里，那天津就没兵了，是不是又要招募新军？

    折腾来折腾去，万一还是收不上税，岂非空耗国帑，白忙一场？

    况且济州岛孤悬海外，长久驻军，恐步皮岛后尘，有尾大不掉之嫌。

    不过陈子履圣眷正浓，大家不敢骂的太过分，只说少傅太年轻，把事情想得太简单了。

    态度最鲜明者，要数山海巡抚杨嗣昌。

    杨嗣昌在奏疏里明确反对，认为无商不奸，尤其走私贩子，都是穷凶极恶之徒。

    现下每年几万两，那些人都要走私，没理由税银涨了十倍，就会乖乖交钱。

    可能吗？

    所以，陈子履的大刀阔斧，不会有多大效果，徒耗国帑而已。

    不如多派能吏清丈隐田，加征“剿饷”。

    大明有良田数亿亩，每亩加征六合粮米，折八文钱，另加银一分四厘九丝，每年就可以多征二百多万两。

    一亩田怎么也能种出一石米麦吧，每亩加征二十文钱，不会给百姓增加多少负担。

    各州县的官员、胥吏、粮户都是现成的，每逢夏秋两季，和正税、辽饷一起收就是了。

    如此，不多费一分钱粮，不多费一分功夫，比济州岛开埠设卡强多了。

    杨嗣昌洋洋洒洒上千字，说得有理有据，让人没法反驳。

    朱由检一看奏疏，发现好像也对呀。

    各省市舶司都由太监任提举，宫里派出去的人，难道就那么贪腐？

    想来想去，又几次传召谢三，试图弄清陈子履的想法。

    一日，谢三被问得头晕脑胀，迷迷糊糊中答道：“回禀陛下，或许陈巡抚也知道，各省市舶司收不上多少。他是以开市引客商呢……啊，这只是卑职的猜想，陈巡抚并没有说。”

    朱由检听到新想法，立即精神大振：“你是朕的耳目，自然要仔细听，仔细看。你有什么想法，但说无妨。”

    谢三暗暗懊悔，不应该胡乱猜测。

    不过话都说出口了，又不能收回，只好硬着头皮往下讲：“据陈巡抚所说，长崎乃倭王直领，税收由德川幕府把持。倘若济州岛开市，倭寇就可以绕过倭王买东西，少缴一道税。所以……”

    朱由检天资聪颖，哪能想不明白，一句话脱口而出：“所以济州岛能卖上高价，大明海商宁愿多缴一道税，也要上岛买卖？”

    旋即连拍大腿。

    这不是从倭王的口袋里掏钱，往朕的内库里塞吗？