1929年，美国进入大萧条，全美约 50%的住宅贷款违约，失业率接近 25%，金融萧条导致了房地产行业崩溃。

    有钱人开始逃离市中心，曾经繁华的街区变得污水横流，房屋年久失修，缺乏干净的水源和基础设施，住房条件极差。

    在这一背景下，美国各地成立了住房管理局，颁布相关的法案，着手改善城区居民

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