尽管西南已经平叛，但世代承袭的土司制度早已根深蒂固。
要是不推行改土归流，以官位取代土司，西南还会出现叛乱。
可此事牵扯太广，又要顾及部族利益，又要符合朝廷规制，稍有不慎就会引发新的动荡。
沉思良久，顾修喊来张勉，付私深和微景，微珠，一起商讨。
“殿下，改土归流不能急，孟养司和江头城几座城池地刚经战乱，百姓流离，强行推行恐怕也要被抵触。”
张勉也有些为难。
一时之间想不到什么好的办法。
“尤其是卢岩的阿瓦司与伊洛城，部族林立，民风剽悍，历来不服朝廷管束，更需谨慎。”
微景在一旁说道。
他作为西南土司，自然是了解大部分地区的情况。
“不过孟元的那几处城池，因为孟元之乱搞得民不聊生，倒是可以先入手，树立典范后再推及阿瓦司与伊洛城。”
微景话锋一转，说道。
顾修眼中闪过一丝锐光，颔首附和：“孟养司、江头城、戛里府、蛮云城、麓川司这五处，是孟元核心据点，百姓饱受战乱之苦，最是渴望安稳，正是推行改土归流的绝佳契机。”
“阿瓦司与伊洛城虽民风剽悍，卢岩已经被抓，这正是掌控两地的好时机。”
“阿瓦司内部分裂，有忠于卢岩的死硬派，也有不愿再卷入纷争的部族，咱们可借清算卢岩余党之名，进驻阿瓦司，再逐步推行新政。”
张勉在一旁建议道。
毕竟这两座城池在占领之后什么都没做。
只是在其中安置了几百守城士兵。
“不如先让我父亲牵头，以西南部族首领的身份联络各族，晓以利害，再派官员协助治理。”
微珠看向顾修。
微景再怎么说也是曾经的西南土司，这点威望还是有的。
“可以！但需要分两步推进。”
顾修觉得这个办法可以。
“第一步，先整顿孟元的五座城池。”
“孟养司，江头城、麓川司作为孟元老巢，由张将军率军驻守，肃清他的残余势力，同时奏请朝廷派官员主政，减免三年赋税，组织百姓开荒种地，修复屋舍。”
“木邦司，平缅司和尔萨府我们驻扎很久根基稳固，交由付将军负责，迅速移交官员治理，厘清赋税、兵权，树立改土归流的典范。”
“戛里府和蛮云城则由微家主派心腹协助官员，安抚归降百姓，整合地方资源。”
“第二步，专攻卢岩的两座城池！”
“项南，你率领五千精锐进驻阿瓦司，当众宣读卢岩叛乱罪状，斩杀顽固余党，震慑各族。”
“赦免愿意归降的部族，保留其族内事务自主权，仅由官员统筹地方军政。”
“微家主则亲赴伊洛城，凭借部族威望联络各族首领，说明改土归流并非剥夺部族利益。”
“由朝廷统筹协调纷争，调拨粮草救济，再由官员与各族首领共组议事会，保障各方权益。”
“殿下，朝廷官员到任后感觉会与部族产生隔阂，不如从微家及归降部族中选拔得力之人，担任官员副手，既熟悉地方情况，又能化解矛盾。”
张勉忽然想起什么，提醒道。
顾修赞许点头：“张将军考虑周到，便按你说的办。”
计划定下了之后，众人即刻分头行动。
几日之后，朝廷派来的首批官员抵达西南。
顾修亲自将孟养司和戛里府等地的治理事宜托付给官员。
再三叮嘱张勉和付私深务必做好武力保障与安抚工作。
微景则带着微珠启程前往伊洛城，准备联络各族首领。
孟养司内，张勉按计划肃清了孟元残余土司势力，官员随即颁布新政。
废除土司苛捐杂税，丈量土地分给百姓，兴修水利灌溉农田。
百姓们感念新政带来的实惠，纷纷主动配合官员工作，孟养司的秩序迅速恢复，改土归流初显成效。
江头城和麓川司等地也同步推进，官员与微家副手配合默契，地方治理井井有条。
阿瓦司方向，付私深率军抵达后，即刻将卢岩押至城头示众。
当众宣读其勾结孟元，残害百姓的罪状，随后下令斩杀三名顽固余党首领。
此举震慑了全城，忠于卢岩的残余势力不敢再妄动，其余部族纷纷派人前来投诚。
付私深顺势推行新政，流官与部族副手共同处理政务，短短半月便稳住了阿瓦司局势。
伊洛城的推进虽然遇到波折，但也是有惊无险。
微景凭借部族威望，召集各族首领议事，起初仍有首领质疑朝廷意图。
直到微珠拿出朝廷调拨的粮草，又提及阿瓦司归降后的安稳景象，各族首领终是松了口。
流官顺利入驻伊洛城，与各族首领组建议事会，逐步化解部族积怨，推行新政。
一月后，顾修亲临阿瓦司和伊洛城巡查，见两地秩序井然，百姓安居乐业，心中甚慰。
他当即奏请朝廷，册封归降部族首领为校尉，负责族内治安，同时减免阿瓦司和伊洛城两年赋税，进一步稳固民心。
“花了一个月的时间，终于看到了一点希望了。”
顾修和微珠在尔萨府，站在城墙上。
之前，顾修就和微珠在尔萨府战斗。
不过当初微珠是叛军，而顾修是平叛的。
微珠看着顾修，眼角含笑，轻声道：“当初我觉得叛乱可以为西南争取利益，但现在看来，根本不行。”
顾修扭头看向微珠，轻轻握住她的手，语气温柔：“你心存百姓，从未真正害过人，这就够了。”
而如今改土归流初见成效，感觉很快就可以成功了。
正说着，崔卓带着斥候快马赶来，翻身下马躬身禀报：“殿下，阿瓦司传来消息，付将军已肃清最后一批卢岩余党，只是卢岩被囚多日，仍有少量人暗中谋划劫狱，请求殿下下令！”
顾修眼底闪过一丝冷意，沉声道：“卢岩勾结孟元作恶，百姓怨愤极深，绝不能留，三日后将卢岩押至阿瓦司市集当众处斩，告示全城其罪状！”