封赏大典的余波尚未平息，一场更为深刻、触及帝国根基的变革，已在暗中有条不紊地展开。女帝萧云凰携大胜之威，其政治手腕与决断力，远超旧贵族们的预估。他们原本以为，陆沉的封赏已是极限，女帝总需要依靠他们这些盘根错节的世家来稳定朝局。然而，他们错了。
三日后，一道由中书省签发、加盖皇帝玉玺的诏书，如同投入平静湖面的又一块巨石，在朝野内外激起了更大的波澜。
诏书的核心内容只有一项：整饬武备，统一军权。
诏书中以“北境虽平，然武备不可废弛，当效仿古之锐士，集天下精兵，以卫社稷”为由，宣布对全国军队编制、指挥体系及兵源构成进行大规模改革。其中最核心，也最触动世家神经的有两条：
其一，设立“枢密院”总揽全国军务，直接对皇帝负责，原兵部职权被大幅削减，仅负责武官铨选、舆图、仪仗等事务。首任枢密使，由镇北公李崇山兼任。这意味着军权从传统的、世家影响力巨大的文官系统（兵部）中剥离，更加集中于皇帝及其亲信手中。
其二，也是最为致命的——限期三月，令各地藩镇、勋贵、世家，将其所辖之“私兵”、“部曲”进行登记造册，并按照新定员额、标准进行整编，逾额部分，或遣散，或由朝廷出资“赎买”后纳入新军体系。所有整编后的军队，其指挥权、调动权、粮饷供给，皆归枢密院统一管辖。违令者，以谋逆论处！
这道诏令，直指世家门阀赖以生存的核心权力之一——私兵！
在夏国，乃至整个类似封建体制的帝国，拥有一定数量的私人武装，是顶级门阀彰显实力、保护自身利益、甚至在皇权更迭中押注的重要资本。这些私兵只听命于家主，装备精良，战斗力往往不逊于部分地方驻军。他们不仅是家族安全的保障，更是其干预地方政务、对抗皇权的底气所在。
如今，女帝竟要借着北境大胜、威望正隆的时机，一举收回这项延续了数百年的特权！这无异于要抽掉这些世家大族的脊梁骨！
诏书颁布当日，京城表面平静，暗地里却已是暗流汹涌，风雨欲来。
镇国公府，密室。
相比于几日前在宫中的失态，此时的萧永年脸色反而平静了许多，只是那平静之下，是压抑到极致的怒火与冰冷。密室之内，坐着七八个人，皆是京城乃至地方上最具影响力的世家门阀代表，或是其在朝中的代言人。户部侍郎王道明赫然在列，此外还有掌管部分京城防务的右武卫大将军（出身河东柳氏）、江南漕运总督的代表（出身吴郡顾氏）等。
“诸位，都看到了吧？”萧永年的声音低沉沙哑，如同即将喷发的火山，“那小丫头，是要把我们往死路上逼！封赏一个来历不明的陆沉，打压我等老臣，如今更是要动我们的根本！私兵一交，我等便成了砧板上的鱼肉，任由她宰割！”
右武卫大将军柳擎猛地一拍桌子，他是武将，脾气更为火爆：“岂有此理！我柳家部曲，世代守护河东，没有功劳也有苦劳！如今一道诏书就想收走？凭什么！就凭她打了一场胜仗？没有我们这些世家在后方稳定，她拿什么去打！”
“柳将军稍安勿躁。”一个面容清癯、眼神却如同毒蛇般阴冷的老者开口，他是清河崔氏的家主崔琰，以智计阴狠着称，“陛下此举，虽是狠辣，却占着大义名分。统一军权，强干弱枝，历朝历代有为之君皆想为之。如今她携大胜之威，又有李崇山、陆沉这等手握强军的新贵支持，硬抗，绝非上策。”
“崔公的意思是，我们就这么乖乖把刀交出去？”王道明急切道。
“交，自然不能全交。”崔琰阴冷一笑，“但明着抗旨，是取死之道。我们可以‘拖’，可以‘变通’。”
他环视众人，压低声音：“诏令要求登记造册，那我们便登记，但人数……自然要‘精简’一些。精锐核心，化整为零，隐匿于庄园、商队，甚至……山林。交出去一些老弱病残，或者不安分的刺头，应付了事。至于整编，标准由朝廷定，但执行的人……未必就不能是我们的人。枢密院初立，李崇山年事已高，他能管得了多少？
“另外，”崔琰眼中闪过一丝寒光，“别忘了，军队不只是刀把子，更是钱袋子。供养一支军队，需要海量的钱粮军械。陛下要统一军权，好啊，那这庞大的军费开支，就请朝廷一力承担吧！看看国库，能支撑多久！只要我们卡住钱粮、器械的供应，这新军，也不过是空中楼阁！”
众人闻言，眼睛渐渐亮了起来。姜还是老的辣，崔琰这一番话，指出了明暗两条路。明着阳奉阴违，暗地里釜底抽薪。
“还有那个陆沉！”柳擎恨声道，“若非此人，萧云凰岂有今日之势？此人不除，终是大患！”
“陆沉……”萧永年眯起眼睛，“他如今圣眷正浓，又有天策府护卫，动他不易。但他并非无懈可击。他的根基太浅，他的那些‘奇技淫巧’，也并非所有人都能接受。我们可以从别的地方下手……比如，他那个所谓的‘天策府’，需要人手，需要资源，我们可以在里面掺沙子，或者，让他什么都得不到！”
一场针对军权改革诏令的软抵抗阴谋，在这暗室中悄然成型。他们决定，表面上遵从诏令，甚至主动配合，以示“忠君爱国”；暗地里，则利用盘根错节的关系网，在登记、整编、后勤等各个环节设置障碍，拖延、扭曲改革的进程，并伺机打击女帝倚重的新贵势力，尤其是陆沉。
皇宫，御书房。
萧云凰与陆沉、李崇山、韩文正（丞相）等核心心腹，也在密切关注着诏令颁布后的反应。
“陛下，”李崇山眉头紧锁，他虽被委以枢密院重任，但也深知其中艰难，“各地藩镇和世家，绝不会轻易就范。老臣担心，他们会阳奉阴违，甚至暗中串联，酿成祸乱。”
韩文正也忧心忡忡：“丞相府已接到数道来自地方大员的奏疏，虽未明着反对，但字里行间都在强调困难，请求宽限时日，或是索要更多的整编经费与物资支持。这分明是拖延之计。”
萧云凰神色不变，似乎早已预料：“朕知道他们会抵抗。但此乃国策，不容退缩。李卿，枢密院初立，首要之事，便是将北境新军牢牢掌握在手，以此为核心，搭建框架。同时，派出得力干员，分赴各地，监督整编事宜，凡有敷衍塞责、虚报瞒报者，无论涉及何人，严惩不贷！”
“韩卿，”她又看向丞相，“国库虽不充裕，但北境之战缴获颇丰，加之抄没宁王府及其他涉案官员的家产，足以支撑初期改革。你要确保这笔钱粮，能切实用于新军建设，而非被层层盘剥。若有阻力，随时禀报。”
“老臣（臣）遵旨！”李崇山和韩文正齐声应道。
萧云凰最后将目光投向一直沉默不语的陆沉：“陆卿，天策府筹建在即，你这边，需要朕提供何种支持？”
陆沉抬起头，目光冷静：“陛下，天策府之责，在于参议军机，研发新式装备与战法，并培养专业军事与技术人才。臣需要两样东西：人，和钱。”
他顿了顿，继续道：“人，不能是那些只读圣贤书、不通实务的酸儒，也不能是只会溜须拍马的纨绔。臣需要真正有才干、肯实干的人，无论其出身。格物院是一个人才来源，但还远远不够。臣建议，天策府可面向全国，公开招募通晓算学、格物、兵法，甚至有一技之长的匠人。”
“公开招募？”韩文正有些惊讶，这打破了传统的选官制度。
“对，公开招募，择优录用。”陆沉肯定道，“至于钱，陛下拨付的十万两黄金，作为启动资金已然足够。但天策府若要长久运转，并支撑大规模的研发，必须有自身的‘造血’能力。臣恳请陛下，准许天策府经营一些……特殊的产业。”
“特殊产业？”萧云凰来了兴趣。
“例如，改良的农具、新式的纺织机、更高效的制盐法，甚至是……一些基于格物原理的民用器物。”陆沉解释道，“这些产业产生的利润，一部分上缴国库，一部分则用于维持天策府的运转和研发。如此，既可减轻国库负担，也能让天策府更加独立，不受制于人。”
萧云凰眼中闪过激赏之色。陆沉的思路，总是如此与众不同，却又直指核心。他不仅要权，更要财权和人事权，这是要建立一个完全独立于旧体系之外的“国中之国”！这无疑会引来更大的非议和攻击，但萧云凰深知，唯有如此，才能真正打破旧势力的桎梏。
“准！”萧云凰几乎没有犹豫，“天策府人事，由卿全权裁定，报朕备案即可。至于产业经营……朕会下旨，赋予天策府相应权限。若有宵小阻挠，朕为你做主！”
这份信任，可谓毫无保留。
陆沉躬身：“谢陛下。”
他知道，自己已经被推到了风口浪尖。军权改革触及了旧贵族的根本利益，而天策府的独立运作，更是直接挑战了现有的权力和利益分配格局。可以预见，来自旧势力的反扑，将会是何等凶猛。
但他无所畏惧。这本就是他来到这个世界的使命之一——帮助萧云凰，建立一个更强大、更高效的帝国。而这个过程，必然伴随着鲜血与斗争。
就在御书房内定下应对之策时，一名影卫悄然入内，呈上一份密报。
萧云凰看完密报，脸色瞬间阴沉下来，将密报递给陆沉和李崇山。
密报上只有简短一行字：“江南漕帮异动，疑似扣押北上军粮船队，借口‘河道淤塞，需延时疏通’。”
军粮！在这个敏感时刻，掌控着帝国经济命脉之一——漕运的江南世家，终于开始亮出他们的獠牙了！而这，很可能只是第一波试探。
陆沉与李崇山对视一眼，都看到了彼此眼中的凝重。
军权交割的序幕刚刚拉开，一场没有硝烟，却同样残酷激烈的战争，已经悄然打响。暗流，正在汇聚成汹涌的漩涡，试图将这场关乎帝国命运的变革，彻底吞噬。