十一月二十日，辰时。
青州城，皇宫偏殿。
这是林冲登基后的第一次大朝会。
偏殿里坐着二十几个人——都是大齐的核心人物。武松、鲁智深、杨志、李俊、徐宁、朱武，还有刚从各地赶回来的田虎、王庆、方貌。
没有那些繁琐的礼仪，就是一张长案，几把椅子，一壶茶。
林冲坐在主位上，手里拿着一卷竹简——那是朱武连夜起草的《大齐治国方略》。
“诸位，”林冲放下竹简，“今天召你们来，就一件事——这天下，怎么治？”
众人面面相觑。
鲁智深挠挠光头：
“哥哥，洒家只会打仗，不会治国。您问武老二，他脑子好使。”
武松看了他一眼，没说话。
杨志沉吟道：
“陛下，臣以为，当务之急是稳定民心。打了这么多年仗，百姓需要休养生息。”
李俊点头：
“杨将军说得对。江南那边，很多地方田地荒芜，百姓流离失所。得让他们回去种地。”
徐宁也道：
“禁军这边也是。新招的兵，得训练；老弱病残，得安置。”
众人你一言我一语，说了一堆。
林冲听着，不时点头。
等他们说完了，他才开口：
“你们说的都对。但治国，不能头痛医头，脚痛医脚。”
他站起来，走到墙上挂的那张大地图前。
地图上，大齐的疆域用蓝色标注——黄河以南，淮河以北，山东、河南、河北大部，还有江南的一部分。
“这片土地，”他指着地图，“比大宋最鼎盛时还要大。人口三千万，良田亿万顷。”
他转身，看着那些人：
“但也是烂摊子。打了二十年仗，田地荒了，百姓跑了，官员贪了，兵痞横了。”
他顿了顿：
“朕要做的，就是把这烂摊子，收拾成一个新天下。”
他走回案前，拿起那卷竹简：
“朱武拟了十六条。朕看过了，删了八条，剩八条。”
他展开竹简，念道：
“第一条，轻徭薄赋。”
众人眼睛一亮。
林冲解释：
“大宋的时候，赋税有多重，你们都知道。十成收成，要交三四成给官府。再加上各种苛捐杂税，百姓一年忙到头，连饭都吃不饱。”
他顿了顿：
“大齐不一样。朕定的规矩——十成收成，只收一成。没有苛捐杂税，没有摊派勒索。谁敢多收一文钱，斩。”
众人倒吸一口凉气。
一成？
那比大宋少了七八成！
“陛下，”田虎忍不住道，“这……这朝廷的收入够吗？”
林冲看着他：
“够。怎么不够？”
他走到地图前，指着那些州县：
“大宋的时候，十成收三成，但有三成被贪官污吏贪了，真正到国库的，不到一成半。朕现在只收一成，但这一成，全部进国库。你说够不够？”
田虎愣住了。
好像……有道理。
林冲继续道：
“而且，赋税轻了，百姓愿意种地了。地种得多了，收成多了，一成也比以前的三成多。”
他转身看着众人：
“这叫藏富于民。百姓富了，朝廷自然就富了。”
“第二条，鼓励农商。”
林冲继续念：
“农业方面，各地官府要组织流民垦荒，发种子，发农具，免税三年。谁开垦的荒地，就是谁的，官府发地契。”
“商业方面，取消关卡税，取消盐铁专卖，允许民间自由买卖。商人只要交商税，就可以走遍天下做生意。”
杨志眼睛一亮：
“陛下，这……这盐铁专卖一取消，朝廷的收入岂不是……”
林冲笑了：
“杨志，你算过没有？大宋的时候，盐铁专卖，官府赚了多少？”
杨志想了想：
“一年……大概两三百万两？”
林冲点头：
“对。但这两三百万两，有多少被贪了？盐铁专卖的官员，哪一个不贪？朕取消专卖，让民间自由买卖，只收商税。看起来赚得少了，但实际上，百姓能买到便宜的盐铁，商人能赚钱，朝廷能收税，三方都赚。”
他顿了顿：
“而且，商税一收，那些大商人，谁也跑不掉。他们赚得多，交得就多。一年下来，未必比专卖少。”
众人若有所思。
“第三条，整军经武。”
林冲的声音变得严肃：
“大齐立国，靠的是你们，靠的是那些拼命的兄弟。但天下还没太平，北边有金国，西边有西夏，南边还有大宋残部。”
他看着武松：
“武松，你是天下兵马大元帅。朕交给你三件事。”
武松抱拳：
“陛下请讲。”
“第一，整编军队。所有兵马，按大齐军制重新编练。老弱病残，发路费遣散。精壮之士，留营训练。”
“第二，提高军饷。普通士兵，每月二两；伍长，三两；都头，五两；将军，十两以上。战死抚恤，一百两起。伤残安置，终身供养。”
“第三，严肃军纪。抢百姓者，斩；奸淫者，斩；临阵退缩者，斩。有功必赏，有过必罚。”
武松眼中闪过一丝亮光：
“末将领命！”
林冲看着他：
“武松，朕把三十万大军交给你。你要给朕练出一支能打硬仗、能守边疆的铁军。”
武松单膝跪地：
“末将必不负陛下重托！”
“第四条，开科取士。”
林冲继续道：
“大宋的时候，科举只考文章。考出来的进士，只会写诗作赋，不懂民生疾苦，不懂行军打仗。”
他顿了顿：
“大齐不一样。朕要文武并重。”
“文举，考策论、经义、律法、算术。不考那些虚头巴脑的诗赋。谁有真本事，谁就能中举。”
“武举，考弓马、兵法、武艺、韬略。不光要能打，还要能指挥。谁有将帅之才，谁就能当将军。”
“三年一考。不论出身，不论贫富，只要是大齐百姓，都可以参加。”
朱武眼睛一亮：
“陛下这是……要让天下英才，都为大齐所用？”
林冲点头：
“对。朕不要那些只会拍马屁的庸才。朕要能干事的人。”
“第五条，惩治贪腐。”
林冲的声音冷下来：
“大宋为什么亡？贪官太多。上到高俅、蔡京，下到县令、小吏，层层贪，级级贪。贪得百姓活不下去，贪得军心涣散，贪得天下大乱。”
他看着众人：
“大齐不许贪。”
“官员贪污十两以上者，斩。十两以下者，杖一百，流放三千里，永不录用。”
“举报贪官者，赏。查实后，贪官家产的一半，赏给举报人。”
鲁智深瞪大眼睛：
“哥哥，这……这是让百姓盯着当官的？”
林冲点头：
“对。让百姓盯着，比朕派一万个御史都管用。”
“第六条，均田免役。”
林冲继续道：
“大宋的时候，土地兼并严重。富人田连阡陌，穷人无立锥之地。朕要把那些无主之地，分给无地的百姓。每户三十亩，免税三年。”
“劳役方面，取消无偿劳役。朝廷要修路、修渠、修城，一律雇佣百姓，给工钱。谁愿意干，谁就来。不愿意干，不强迫。”
王庆忍不住道：
“陛下，这……这修路修渠，要花多少钱？”
林冲看着他：
“花多少钱都值。路修好了，商贾能通行，军队能调遣，百姓能往来。渠修好了，田地能灌溉，收成能增加。这钱，花得值。”
“第七条，兴办教育。”
林冲道：
“每个州县，都要建学堂。百姓子弟，不论贫富，都可以入学。学费全免，书本由官府提供。”
“学堂里，不光教四书五经，还要教算术、律法、农桑、医卜。让百姓的子弟，能学到真本事。”
方貌动容道：
“陛下，这……这得花多少钱？”
林冲笑了：
“钱是人挣的。现在花出去，十年后，二十年，就有一批有学问的年轻人。他们能当官，能经商，能种地，能发明创造。那时候，大齐会比现在强一百倍。”
“第八条，抚恤孤寡。”
林冲的声音变得柔和：
“那些战死兄弟的父母妻儿，朝廷养。每月发粮发钱，直到他们终老。那些伤残的兄弟，朝廷安置。能干活的，安排差事；不能干活的，养起来。”
“那些孤寡老人，无儿无女的，朝廷养。每个县设养济院，管吃管住管看病。”
他看着众人：
“朕知道，这八条，有些你们觉得太激进，有些你们觉得太花钱。”
“但朕告诉你们——”
他顿了顿：
“这天下，是百姓的天下。不是朕一个人的天下。”
“百姓好了，天下就好了。”
“天下好了，朕就好了。”
“你们也就好了。”
偏殿里，一片寂静。
那些人看着林冲，眼里有一种说不清的东西。
是敬佩，是感动，是……服了。
田虎忽然站起来，走到林冲面前，单膝跪地：
“陛下，臣……以前不服您。现在，臣服了。”
王庆也站起来，跪下：
“臣也服了。”
方貌也跪下：
“臣也服了。”
武松、鲁智深、杨志、李俊、徐宁、朱武……一个接一个，都跪下了。
林冲看着他们，笑了：
“起来。跪什么跪？又不是拜神。”
他顿了顿：
“这些规矩，要落到实处，还得靠你们。”
“回去之后，各司其职，各尽其责。”
“三个月后，朕要看到成效。”
那些人齐声道：
“臣等遵旨！”
三个月后。
青州城外，一片农田。
一个老汉蹲在田埂上，看着地里的麦子，笑得合不拢嘴。
麦子长得比往年都好，穗子沉甸甸的，压弯了腰。
“老张头，”旁边一个年轻人问，“您这地，今年能收多少？”
老汉伸出三根手指：
“至少三石。”
年轻人咋舌：
“三石？！去年才一石！”
老汉笑了：
“去年那是大宋的税重，种地不划算，没好好伺候。今年不一样了，齐国只收一成税，剩下的全是自己的。老汉我恨不得天天睡在地里！”
青州城里，一条新修的街道上，人来人往。
两边店铺林立，卖布的、卖粮的、卖铁的、卖药的……吆喝声此起彼伏。
一个绸缎庄的掌柜站在门口，笑得眼睛眯成一条缝。
“掌柜的，”伙计问，“今天生意咋样？”
掌柜竖起三根手指：
“三十两。一上午。”
伙计咋舌：
“这么多？”
掌柜笑了：
“商税低了，路也通了，南边的丝绸能运过来，北边的皮货能运过去。这生意，好做！”
青州城西，禁军大营。
校场上，三千新兵正在操练。
武松站在高台上，看着那些人，脸上没有什么表情。
但心里，是满意的。
这些兵，比三个月前强多了。
站有站样，跑有跑样，打起仗来，应该也不差。
“武元帅，”一个副将跑上来，“新一批军械送到了。凌振亲自押来的，说是新造的火炮，威力比之前大两成。”
武松眼睛一亮：
“走，去看看。”
青州城东，贡院门口。
人山人海。
今天是武举放榜的日子。
那些考武举的年轻人，挤在榜前，找自己的名字。
“中了！中了！”一个壮汉跳起来，满脸通红。
旁边的人羡慕地看着他。
“这小子，听说是农家子弟，家里穷得叮当响，但武艺好，兵法也熟。这次考上了，以后就是官了。”
“齐国这科举，真是好。不论出身，只看本事。咱也有机会了。”
“是啊，回去好好练，三年后再考！”
皇宫里，林冲正在看奏章。
三个月来，各地的奏章如雪片般飞来。
有报喜的：某地收成比去年多三成，某地商税比上月多五成，某地学堂建好了，某地养济院开张了……
也有报忧的：某地官员贪污被举报，某地水灾需要赈济，某地边境有金国探子出没……
但不管喜忧，都在运转。
都在变好。
林冲放下奏章，站起来，走到窗前。
窗外，阳光正好。
照在青州城的街道上，照在那些来来往往的百姓身上。
他忽然想起贞娘。
想起她说过的话：
“冲哥，你要是当了皇帝，一定要对百姓好。”
他当时说：
“好。”
现在，他做到了。
“贞娘，”他轻声说，“你看见了吗？”
“百姓……过得好了。”
风吹过，吹动窗棂。
像贞娘的笑声。