“什么提议？”
当朝重臣，还是先帝的托孤重臣主动辞官要致仕，这绝对是大事情。
被长安城眼花缭乱的各种报纸传开之后，指不定会引起什么轩然大波。
这件事情，要是应对不妥当，对李治刚刚积累下来的声望，会是一个巨大的打击。
所以李治还真是希望能够妥善处置。
“让褚相直接致仕肯定是不行的，这一点应该是所有人的共识。”
“但是褚相用这一招将陛下陷入到被动的局面之中，如果遂了他的意思，对陛下来说也不是一个好事情。”
“之前陛下跟媚娘闲聊的时候，曾经提过希望打造中央-道-州-县-乡的五级行政体系，将大唐各地彻底的管理起来。”
“要不然像是现在这个样子，朝廷直接管理整个大唐三百五十个州，根本就管理不过来。”
“单单是这些州的刺史名字，朝中大臣都没有几个人能够全部记下来，更加不用说具体管理各州的事情。”
“这就导致除了少部分比较关键的州之外，其他的州实际上都是沦为了地方豪族的治理之下。”
“并且皇权不下县，更加不下乡，这是陛下希望打破的。”
“既然如此，那要不干脆借着这个机会，在十个道里头选择一个道，设立巡抚一职，直接管理
“除了军事交给都督府负责，其他的民政大事，全部由巡抚全权负责。”
“三省六部这边，只要对接道一级的官员就行。”
“如此一来，朝廷对各道的管理，就能落到实处。”
“巡抚也能实实在在的有时间和精力去管理
“各州再管理各县，各县管理各乡，最终建立起五级的行政管理体制。”
武媚娘一边说，一边观察李治的反应，看看他对自己的这个说法是否感兴趣。
要知道，这五级管理体制，只是李治偶然之间跟她提过一嘴，并没有任何的实际行动。
不过武媚娘从李治在西域的布局和安排里头，却是感受到了这种想法的尝试。
所以借着这一次褚遂良上书请求致仕的机会，把这个方案抛了出来。
“褚遂良现在是门下省侍中，算是我大唐的宰相。”
“各道的巡抚作为封疆大吏，虽然位高权重，但是职位品级也就是跟六部尚书看齐，跟门下省侍中相比，还是低了一级。”
“这样子是否妥当？”
李治没有直接否认自己的提议，武媚娘心中立马大定。
这意味着她开启了大唐机构改革的局面，将来必然有机会更好的发挥自己的影响力。
“陛下圣明，巡抚的级别肯定是跟六部尚书一样的。”
“只不过一个是在中央，一个在地方。”
“论起实际的权利，巡抚绝对不会比尚书低到哪里去。”
“按照之前陛下的想法，州刺史一级的官员，虽然归巡抚管理，但是人事任命由吏部负责。”
“但是县一级的官员，则是全部都由各道的巡抚和同僚来负责商讨决定。”
“像是礼部尚书、工部尚书这些尚书的权利，绝对是没有一道巡抚来的那么大。”
“甚至将来愿意去当巡抚，而不愿意在六部担任尚书的人，绝对不会在少数。”
武媚娘这么一说，李治还真没有去反驳。
结合对后世的了解，他知道武媚娘说的这话，基本上没有问题。
按照现在的安排，巡抚的职责相当于后世的省官员+高官+人大主任+高官，除了军事不管，其他的事情都能管。
更加不用说现在的大唐巡抚，权力如此大。
李治也不是不知道权利太大的坏处，但是一开始就把权利搞的太分散的话，其实对大唐不见得是好事。
毕竟这个年代的通信和交通都很是不方便，掣肘太多，很多事情就没有办法做了。
“你觉得褚遂良最适合去哪个道担任巡抚？”
李治这话，相当于就同意了武媚娘的提议，开始进入到具体落实的阶段。
李世民在贞观年间初设的十道，分别是关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、淮南道、江南道、陇右道、剑南道、岭南道。
这十道是为了监察来划分的，并非正式行政建制，朝廷会遣使分巡各道，督查地方吏治、农桑与民生。
“陛下，我觉得岭南道可能是最合适的。”
“嗯？岭南道？”
李治没想到武媚娘居然会给出这么一个回答。
难不成褚遂良以前得罪过她？
要不然怎么会从十个道里面选择最不受欢迎的岭南道？
要知道，流放岭南，这可是一直到宋朝都还是得到大家认可的说法。
由此可见，岭南在中原百姓心中是什么一个状态。
“是的，媚娘觉得岭南道是最合适的。”
武媚娘自然知道李治为什么会有疑问，准备好好的解释一下。
“陛下，媚娘知道您担心任命褚相为岭南道巡抚，会让朝中一些官员认为是在流放他。”
“但是现在的许多情况，跟贞观年间已经不一样了。”
“首先，岭南道这几年在大规模的推广甘蔗种植，今年的糖霜产量必定会大幅度的提升。”
“它在大唐的地位其实已经在上升。”
“并且通过甘蔗的种植，让朝中百官对于岭南道的了解也增加了很多。”
“不少朝中官员和世家大族都安排了家中子弟去广州那边种植甘蔗。”
“岭南并没有想象中的那么可怕，这一点很多人已经意识到了。”
武媚娘快速的解释着自己的想法，这关系到了以后她提出来的建议，李治会不会继续接受。
信任这个东西，建立起来非常的困难，但是崩塌的速度却是非常的快。
“最主要的是巡抚这个职位，是以前从来没有过的。”
“它的品级虽然与六部尚书相同，同为正三品，但手握大权，辖区内的事务都能管理。”
“这对于想要实现自己抱负的官员来说，绝对是非常有吸引力的。”
“当然了，巡抚的权利太大，朝廷肯定要有一定的限制才行，要不然很可能会形成一个很坏的局面。”
“媚娘觉得可以参考新疆道行军大总管的职务任期一样。”
“五年之后，不管是谁，都必须换一个地方任职，这要成为明文规定的规则。”
武媚娘考虑问题还是比较全面的。
不仅仅考虑到了李治以前的一些想法，也考虑到了未来的长治久安。
“你这么一说，也有道理。”
“不过这事肯定要跟褚遂良好好的聊一聊，要不然也落实不下去。”
李治虽然有点不喜欢褚遂良，但是他能够成为托孤重臣，能力绝对是没有问题的。
把这么一个官员安排去担任大唐第一位巡抚，作为机构改革的试验，还是很有意义的。
等他结束，回到长安城的时候，很可能还是能够再次成为宰相。
那个时候，影响力又不一样了。
“陛下圣明，不过媚娘还有一个提议。”
“大唐疆域如此的辽阔，目前只有十个道，其实是有点不够的。”
“像是江南道，管理的面积那么的巨大，就算是将来设立了巡抚，也是难以完全的将
“很可能江南道巡抚在任期之内，都没有办法去每一个州走一遍，了解一下各州的情况。”
武媚娘这么一说，李治立马就有了感觉。
十个道，确实是太少了一些。
江南道辖后世浙江、福建全境及江苏南部、安徽南部等地，还有江西、湖南全境及湖北南部等区域。
按照后世的分法，差不多是五个省份的区域。
江南道巡抚，相当于五省负责人。
不说管理不过来，权利也有点太大了。
甚至现在的岭南道，辖区也是非常大的。
它包括后世广东、广西、海南全境及越南中北部等岭南地区，该地区民族众多。
当然了，由于岭南道不少地方，其实朝廷的实际管辖很是有限。
短期内继续拆分的意义不是很大。
但是其他一些道就不一样了。
“媚娘言之有理，确实是可以把一部分的道进行进一步的拆分。”
“不过这个事情可以晚一点再做，等各道都要设立巡抚的时候，就可以同步的重新划分一部分的道的辖区。”
对于李治的这个说法，武媚娘自然是没有任何疑问。
很快的，来福就亲自去请褚遂良过来见李治。
不过，朝中的许多消息都是传播得很快。
特别是褚遂良上奏折的时候，压根就没有要保密。
门下省那边不少人都知道他请求致仕的事情。
如今看到他被来福请去见驾，各种传言立马就来了。
“太尉，储相上书致仕这事，应该确凿无疑。”
“不过陛下没有直接把奏折驳回，反而把他请到宫中，这事有点奇怪啊。”
刘祥道作为吏部侍郎，是长孙无忌的嫡系人马。
他肯定是希望自己能够更上一层楼。
在他看来，褚遂良如果不担任门下省侍中了，那么最有资格担任的人就是长孙无忌了。
长孙无忌现在是太尉，兼任吏部尚书。
太尉更多的是一种荣誉性质的官职，但是侍中可不是。
虽然由于各种特殊的原因，长孙无忌已经是朝中文官第一人。
不管是否担任侍中，都不影响这一点。
但是如果可以更进一步的话，肯定不是坏事。
至少对刘祥道来说，不是坏事。
因为担任侍中之后，大概率就不能继续兼任吏部尚书了。
那么他这个吏部侍郎，岂不就是有机会成为吏部尚书？
“老夫也听说过这个事情。”
“说起来，这事跟我也多少有点关系。”
长孙无忌虽然嘴里面说这事跟自己有关系，不过却是没有继续深入的去解释。
“现在就看陛下到底如何应对了。”
“从某种程度上来说，他算是给陛下出了一个难题。”
长孙无忌对褚遂良太了解了，一下就知道对方打的是什么主意。
这个事情，实际上也意味着他跟褚遂良的合作关系，不再那么的紧密。
“陛下除了驳回奏折之外，也没有太多其他的选择吧？”
刘祥道结合过往类似的情况的处理方法，觉得褚遂良的这一次行动，就是一个试探。
李治最简单的应对方法就是驳回。
当然了，为了表示自己是真的想要致仕，而不是在闹脾气。
褚遂良大概率还要再次的提出奏折，来个三请三驳。
“陛下做事，经常都是不按照常理出牌。”
“如果是直接驳回的话，那么刚刚来福就不会去找褚遂良入宫觐见了。”
长孙无忌已经感受到李治的不一样，现在也是想要好好的观望一下。
朝中不少人都有着类似的想法。
而此时此刻，当事人在宣政殿，正在跟李治深入交谈。
“岭南道巡抚？”
客套寒暄推让了将近一刻钟，并且把中央-道-州-县-乡五级机构的想法也说了一下之后，李治才进入主题。
“是的，岭南道现在承载了大唐甘蔗种植和雪花糖制作的重任，未来的发展空间很值得期待。”
“并且岭南道距离长安城比较远，就算是试行的过程中出了一些意外，也不会对大唐带来特别巨大的影响。”
“朕希望爱卿能够为大唐未来的发展，闯出一条不一样的道路出来。”
“如果这种五级管理方式真的有效，那么接下来将在其他道全面推广。”
“爱卿作为历史上第一位巡抚，必将流芳百世。”
李治肯定得把岭南道巡抚这个位置的含权量跟褚遂良好好的说一下，让他明白这一次不是流放，不是贬嫡。
而是一种全新的尝试，甚至是一种新的重用。
这样子可以让褚遂良有台阶下，也让其他官员不要动不动就上书请求致仕。
你一上书，有可能是帽子是真的会被换掉的。
“微臣愿往！”
褚遂良连续问了几个自己关心的问题，对岭南道巡抚这个职位有了清晰认知之后，立马就表示同意。
朝中的氛围，他已经感受到了自己的尴尬。
要是能够以这种方式暂时离开，担任一个从来没有过的巡抚职位，似乎也是值得期待的事情。